在运作过程中始终坚持村民利益至上的原则，村领导班子成员在资产量化上绝不能与民争利，与村民享受同等待遇。

　　 （一）理顺了村企关系企业按现代企业制度要求■★■■，管理上独立于村务之外，实现了村企分家，管理分灶，经营者集中精力谋划企业发展。同时，村民变股民后参与企业经营管理意识增强了■◆★★，决策的民主化促进了决策的科学化。

　　关键在于决策权的落实。宁发集团今天的业绩，绝大部分来自主要经营者及群体的贡献。经过认真研究分析■★★，在优良资产量化后◆★，对经营风险较大的资产采取经营者优先购股，村民限额认购的方式，形成经营者持大股村民参股的股权结构。

　　（二）企业发展速度进一步加快经营者主动性和创造性得到了充分发挥，经营模式发生变化◆◆◆◆■。经营项目上建设、储备和开发齐头并进■★◆◆，不断为企业发展培育新的增长点★★■◆◆。

　　80年代初期★★，全村人均土地仅3.1分，基本上没有企业★■★■◆★，资源匮乏和经济基础薄弱严重制约了宁家房子的发展。80年代中期■◆★，投资几十万元◆◆◆■★★，建起了村里第一个化工厂■◆◆★■■。经过几年的滚动发展，成为年净利润超千万元的骨干企业，宁家房子村也从此迈开了经济发展的第一步。

　　（三）村民收入显著增加收入结构发生根本变化，兼有了资产性收入和工资性收入★◆■，2003年户均收入超过10万元。2004年将超过20万元◆■◆，而且在今后的5年内，将以平均每年5万元的水平递增。

　　二是惰性上升◆■★，集体经济越发达，村民对集体的依赖性和惰性也随之增强，缺乏责任意识★■◆■■◆、经营风险意识和危机意识。

　　如今★■★◆，宁发集团已成为一个集房地产开发★■★◆■、投资、旅游★◆■★◆、商贸等多种行业为一体的综合性大集团。2003年集团资产总额突破20亿元◆■，全年上缴国家税金1.4亿元。

　　宁家房子村位于天津市城郊结合部■★，随着城市的不断扩张，宁家房子变成了一个典型的城中村★■◆★◆■。全村现有36户共156人■◆◆◆，已基本没有土地，劳动力全部在二、三产业就业。

　　改革的出发点是通过明晰产权，达到村企分开■■★◆◆、规范管理★■。在制订方案的过程中重点把握了以下四个关系：

　　参与改革的人员和量化资产的范围都作了严格的界定。在人员范围上我们规定只有在册劳动力享有量化资产的资格，对不参与量化人员进行了一次性现金补偿的方式★■◆，得到了全体村民的认可■◆。

　　将现有的村集体资产分成两部分，集团公司对外长期投资形成的股权，风险小、回报率高■◆◆◆◆★，通过股权转让的方式量化给每户村民（户均500万元）■■★◆★，保证村民稳定收入；房地产行业风险较高，对经营者的素质要求也高★■。实行村民自愿购股◆★★★、经营者持大股的方法。村民以现金形式在集团购股的，集体按1∶4比例给予配股。不愿现金出资者◆★■◆★，其配股部分由主要经营者认购；不愿在宁发集团持股者■◆◆■◆■，其应享配股部分同样由主要经营者认购。目前股权结构为主要经营者持股65%，其他持股村民合计35%。

　　今后的发展要在进一步做大主营业务的基础上，拓宽经营领域，不断优化投资结构和经营结构，积极探索由产品经营、资产经营向资本运营转变■◆◆★◆，力争实现宁发集团的跨越式发展。

　　集体经济的发展为改善和提高农民生活条件打下了基础■◆◆★◆★。早在90年代初◆■★■，集团就投巨资为村民建起了140幢花园式别墅★■◆◆，全部村民都搬入了新居★★◆，户均面积达360平方米。完善了村民养老和医疗保险制度★◆，为全部适龄村民购买了养老保险和医疗保险。另外还建起了自己的幼儿园，高薪聘请优秀教师任教，其师资力量和硬件设施在全市都堪称一流◆■。

　　一是村企不分。社会管理职能和经济管理职能相互牵扯在一起◆■■★■★，导致企业决策的目的性分散，决策难度加大，无法保证企业按真正意义上的现代企业制度去运行■■◆★★■。

　　进入90年代后，凭借地缘优势■★，开始进军房地产业，经过十几年的拼搏努力，企业规模不断扩大，竞争力不断增强，经济效益也逐步提高。迄今开发总面积已达100多万平方米■◆★，是天津市房地产十强之一。在已经取得业绩基础上，集团又及时制定新的经营战略，调整经营结构，积极开拓新的投资领域。目前已在多家大型企业持有股权★◆■★，仅长期投资一项就达4.24亿元★■★★。同时★◆◆，瞄准发展潜力大、效益前景好的旅游市场，从2000年开始在海南★◆、湖南、河北等省份投资旅游项目。此外，集团还拥有商用房产4万多平方米，年租赁收入达1000万元。

　　三是机制性衰退，大多数经营者的付出与回报不相称，权、责、利不统一，影响了经营者的积极性和企业发展■■◆◆。

　　随着经济的发展■★■，现在的这种模式开始不适应村集体经济发展的要求。一方面■★★★◆，产权关系不清，村民与企业利益关系不直接。另一方面◆◆，现有的管理体制与“产权清晰■◆、权责明确、政企分开■◆◆、管理科学”的现代企业制度很不相称，根本原因在于以下几个方面■◆◆★：

　　既依法进行、规范操作、严格按照法律法规进行★■★◆，确保改革方案的可行性，在决策方法上，为提高改革工作的效率，在广泛征求村民意见的基础上，采取以户代表代替村民会议行使决策权的方法，而且每户的代表与其家庭成员都签订了委托协议，并进行现场公证。